一张方桌，几条长凳，干部和群众围坐在一起，你一言、我一语，原本争得面红耳赤的邻里纠纷，不到半天就解决了。这样的场景，在甘肃高台县各村镇时常可见。

这一切，得益于高台县自2014年起推行的“四级七天”调解工作法。这个“土生土长”的基层治理办法，把矛盾分为四个层级、限时七天办结，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年11月，该工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。

“四级”责任明确，“七天”限时化解

所谓“四级”，是指从网格员、村调解委员会、镇综治中心到镇党委政府的四个调解层级；“七天”则是每个层级的调解时限——简单矛盾1天劝和、复杂问题2天联调，最长不超过7天。

骆驼城镇是高台县推行“四级七天”调解工作法的典型样本。作为一个移民乡镇，这里聚居着12个民族、来自5省8区的群众。水事、农事纠纷一度高发。

2014年起，骆驼城镇推广该工作法，全镇矛盾纠纷总量整体呈下降趋势，形成了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”的可喜局面。

“以前调解像‘打乱仗’，现在流程清晰、责任到人。”网格员王大姐说。她每天走村串户，手机里装着民情上报App，发现问题随手拍、随时传，“能当场劝开的我先劝，劝不了就报给村里，绝不拖过当天”。

让基层治理更接地气更得民心

数据显示，今年以来，高台县各镇排查的1675起纠纷中，62%由网格员首调解决，29%在村调委会层面化解，只有不到3%的“硬骨头”需要上报至镇党委政府专班处理。整体化解率超98%，协议履行率100%。

“关键是机制管用、人靠谱。”骆驼城镇党委书记王吉栋介绍。他们建立了七种民情收集渠道，包括群众自报、热线反馈、民警移交等，实现“横向到边、纵向到底、不留死角”。

除了流程机制上的创新，高台还涌现出一批特色调解品牌：“细喃居”“和事佬”“乡翁评事会”……这些带着乡土气息的调解室，用乡音乡情化解矛盾，亲和力十足。

“老百姓信你，才愿意坐下来谈。”骆驼城镇平安法治办副主任龚海感慨道，“现在不光是我们劝，群众自己也参与，真正成了‘大家一起治’。”  

随着“四级七天”工作法深入推行，高台县社会治安持续向好。2024年，全县刑事、治安案件发案数同比分别下降36.87%、9.9%，群众信访量年均下降9.3%，连续多年无“民转刑”案件。

“过去是等问题爆发再去灭火，现在是把问题消解在萌芽状态。”高台县司法局相关负责人表示，“我们将继续用好‘四级七天’这张‘金名片’，让基层治理更接地气、更得民心。”

如今在高台，越来越多的群众知道了“有事找网格员，调解不超过七天”。这套带着泥土气息的调解办法，正悄然改变着基层治理的面貌，也成为“枫桥经验”在西部地区的生动实践。

文·图丨奔流新闻首席记者张鹏翔 实习生沈嵘娟

来源：奔流新闻