根据集团党委统一部署，集团党委第二巡察组于2022年9月1日至10月30日对敦煌莫高国际机场（以下简称“敦煌机场”）公司党委进行了巡察，2023年2月14日反馈了巡察意见。敦煌机场公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实集团党委书记专题会议精神，围绕巡察反馈意见，坚持“点上改”“面上治”“长久立”有机结合，着力在抓整改落实上见真章、动真格、求实效，整改落实工作取得了阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

自集团党委第二巡察组对我公司巡察以来，敦煌机场公司党委自觉接受、主动配合、坚决服从集团党委第二巡察组巡察，对反馈意见主动认领、照单全收，始终把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，推动整改工作走深走实，推进敦煌机场公司发展呈现新局面、迈上新台阶、实现新跨越。

（一）深入领会精神，统一思想认识。2月14日巡察反馈会后，公司党委迅速召开专题会议，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习集团党委书记专题会议精神，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。公司党委认为，巡察制度是党内监督有效管用的制度，是一把反腐利剑。抓好巡察反馈问题整改，是坚决贯彻党中央重大决策部署和集团党委各项部署要求，进一步压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展的重要契机。巡察组反馈的问题意见，实事求是、全面客观、一针见血、切中要害，具有很强的指导性和针对性，为公司党委进一步强化党的领导，加强党的建设，推进党建中心融合，促进公司高质量发展明确了努力方向。因此，公司党委高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，自觉把整改工作和安全运行、服务保障、航线开发、党建工作融为一体，切实把巡察整改成果转化为推动公司高质量发展的不竭动力。

（二）加强组织领导，压实整改责任。公司党委切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，公司党委书记郑海涛担任组长，班子其他成员任副组长，各党支部书记、各部门经理为成员，统筹抓好整改工作，推进公司各项整改任务落实。领导小组办公室设在党委办公室，由刘涛同志兼任办公室主任，成员由办公室相关工作人员组成，负责巡察整改的督查落实。公司党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开了巡察整改专题党委会和工作动员会，研究落实整改任务。其他班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”，坚持从“我”做起，主动认领问题、主动承担责任、认真抓好整改。针对巡察整改主要任务，公司党委明确了巡察整改工作专人专班，紧盯整改措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。公司党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于集团党委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》和《一届集团党委第五轮巡察整改落实工作台账》，针对巡察指出的4个方面、16个分项、34个具体问题，结合实际，制定了64条整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，建立了定期督促检查机制，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，公司党委书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接牵头承担具体整改任务18个、32条。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。公司党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。2月27日，召开巡察整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，公司巡察整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。严格执行整改销号和效果追踪工作机制，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，对一些牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题，进一步细化整改措施，确保半年内取得阶段性成效，一年内全部整改到位。巡察整改办公室对整改工作进行了督导检查，公司纪委制定了《巡察整改监督工作方案》，定期开展监督检查，合力推进整改工作落实落细。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订完善了公司《制度汇编》，新建修订了24项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

此次巡察反馈问题共34个，已整改到位32个，整改完成率94.12%。其中，1个月内整改到位问题24个，已整改到位24个；3个月内整改到位问题8个，已整改到位8个；3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位问题2个，已整改到位0个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委、省政府国资委党委要求、集团党委工作安排方面。

1.在政治理论学习交流方面。

（1）公司党委于2022年6月修订了《理论学习中心组学习制度》，进一步明确了中心组成员范围及学习要求；2023年2月15日召开党委会议，学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共甘肃省民航机场集团委员会理论学习中心组学习实施办法》《中共甘肃省民航机场集团敦煌莫高国际机场公司委员会理论学习中心组学习制度》，并要求党委班子成员认真落实中心组学习机制，发挥好表率引领作用，着力加强领导班子思想政治建设。2022年1月份至2023年3月，公司党委理论中心组共组织交流研讨7次，其中公司党委班子成员参加研讨11人次。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（2）3月15日，公司党委结合实际，制定下发了公司《2023年理论学习中心组学习计划》，并严格落实，先后开展了党的二十大精神、全面从严治党和全国“两会”精神专题学习。积极配合集团做好“问题要解决、我该干什么”专题调研准备工作，3月份针对职工班车使用和送餐工作，在一线开展早、晚班车时间和员工用餐调研。此项问题已整改完毕并长期坚持。

2.在意识形态工作相关要求落实方面。

（3）公司党委召开意识形态专题会议，认真学习了中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和公司党委《加强意识形态工作责任制实施细则》。班子成员对2022年度述职述廉报告进行了完善，增加了意识形态工作内容，个人民主生活会剖析材料均对意识形态工作进行了对照剖析，自觉接受职工群众的监督和评议，党委书记对此进行了严格的审核把关。此项问题已整改完毕并长期坚持。

3.在公司治理主体职责边界方面。

（4）公司已于2022年8月3日制定了《甘肃省民航机场集团敦煌莫高国际机场公司经理层工作规则》，恢复公司总经理办公会决策机制。2022年12月21日修订下发了公司《“三重一大”事项决策管理实施细则（试行）》，严格落实党委会前置研究程序，进一步厘清了党委会和经理层两个治理主体间的权责界定，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，有效支持经理层依法行使职权。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（5）3月26日，公司党委组织学习了公司《“三重一大”事项决策管理实施细则（试行）》和《党委会议事规则》，进一步规范决策程序。此项问题已整改完毕并长期坚持。

4.在防范化解风险方面。

（6）公司已在2022年11月前收回欠款11.25万元，并与欠款公司多次协商，制定了还款计划，于2023年2月－-7月将剩余欠款全部收回，目前正在按计划执行中。同时，市场经营部认真组织学习《中华人民共和国民法典》合同篇，严格执行《甘肃省民航机场集团有限公司合同管理规定》，并对所有合同进行梳理，确保今后不会出现合同无签订日期问题。党委办公室加强合同审核把关，严防疏漏问题发生。此项问题还未整改完毕，将在3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位并建立长效机制。

5.在成本管控方面。

（7）公司财务管理部已根据巡察组现场提出整改要求，下发工作通知，加强票据管理和审核，明确要求报销时，能开具增值税专用发票的必须用专用发票报销。同时，持续加强财务人员相关业务知识学习，认真落实、执行集团《关于降低差旅费报销标准的通知》《关于进一步规范业务活动费报销相关事宜的通知》《关于进一步规范差旅费报销事宜的通知》等制度要求，以专业化能力助力公司成本节约。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（8）公司安全服务运行部组织班组建设专项补助资金使用、审核相关人员认真学习了集团《关于集团班组建设专项补助资金使用范围和要求的通知》，进一步熟悉掌握补助资金使用范围和要求，并与财务管理部共同把关审核班组经费使用项目，确保班组专项补助资金都在使用范围内列支。公司工会积极做好解释说明工作，引导各班组在符合专项补助资金使用范围和要求的前提下，充分利用好专项补助资金，有效提高班组建设效能。此项问题已整改完毕并长期坚持。

6.在落实集团工作方面。

（9）公司党委严格落实《集团关于进一步加强辖区内机场商旅卡销售管理的指导意见》和《敦煌莫高国际机场商旅卡服务管理办法》，进一步规范商旅卡问题处置机制；安全服务运行部及时协调解决商旅卡旅客诉求，最大限度减少投诉事件发生；市场部保持与该家公司的主要负责人联系，积极协调解决旅客困扰，妥善处理投诉事件，杜绝推诿扯皮等现象。同时，组织相关人员认真学习《集团关于进一步加强辖区内机场商旅卡销售管理的指导意见》和公司《商旅卡服务管理办法》，提高解决问题能力，努力提升服务质量水平。此项问题还未整改完毕，将在3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位并建立长效机制。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署要求方面。

7.在党委班子成员落实‘一岗双责’职责方面。

（10）公司党委在3月3日专题党委会上认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和集团、公司两级党委《落实全面从严治党主体责任清单》，并明确每季度最后一次党委会或下季度第一次党委会听取支部全面从严治党工作汇报。同时，要求班子成员在参加支部组织生活时，每年到支部安排部署全面从严治党工作不少于2次，要求各党支部每季度主动向分管领导当面汇报全面从严治党工作开展情况，并在支部党员大会上通报，由支部分管领导作安排部署。此项问题已整改完毕并长期坚持。

8.在纪委监督责任方面。

（11）公司纪委已邀请集团纪检监察员对公司纪检人员开展了业务培训，进一步规范了线索办理程序，按照《线索处置工作规程》标准要求建立问题线索台账，在办理问题线索时及时制定谈话方案、安全预案、呈批表。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（12）公司纪委进一步规范会议记录，丰富会议内容，组织“纪法小课”，加强业务学习培训，不断提高纪委工作能力。组织纪委成员、支部纪检委员学习集团《党风廉政意见回复工作办法》《政治生态分析研判评价办法》等重要制度，跟进学习习近平总书记关于纪检监察工作的最新重要论述讲话，中央纪委、省纪委以及集团纪委最新下发的工作规定、办法等，并建立常态化学习机制。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（13）公司纪委已根据集团纪委相关制度文件，完善自身制度机制，新建了《敦煌莫高国际机场公司工作人员操办婚丧事宜规定》《中共甘肃省民航机场集团有限公司敦煌莫高国际机场公司纪律检查委员会纪委委员会议议事规则》等制度。此项问题已整改完毕并长期坚持。

9.在纠治形式主义方面。

（14）公司党委办公室已对2020年《党委理论学习中心组学习计划》中表述不合适的内容进行了修正，安全服务运行部也及时修订了2022年服务工作方案。同时，举一反三，开展自查，组织相关人员对已往制定的文件进行全面排查，加强文件审核，并组织公文起草人员认真学习反对形式主义相关制度要求。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线方面。

10.在基层管理人员选拔工作方面。

（15）公司党委班子成员、党委办公室相关人员认真学习集团《基层管理岗位竞聘办法（试行）》，结合日常工作检查、民主生活会等时机，与2022年聘任的4名基层副职管理干部进行了谈话，并通过干部季度考核、述职述廉、个别了解等方式掌握干部情况。目前，新任干部履职情况良好。此项问题已整改完毕并长期坚持。

11.在党内政治生活方面。

（16）公司党委办公室组织相关人员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，开展“党务小课”，指导帮助各支部提高党务工作能力，规范开展好组织生活；各党支部认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》及相关程序要求，党支部书记、支部委员的党务工作能力有了一定提升，能严格程序标准组织党内生活。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（17）公司党委2月10日第三次党委会议认真学习了党章党规及党员领导干部民主生活会若干规定有关要求，对开好民主生活会进行规范，并按要求开展了2022年度民主生活会前谈心谈话活动。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（18）各党支部加强党务工作培训，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》要求，于3月31日前召开了2022年度组织生活会，公司党委安排专人到会指导，党委办公室以季度考核方式对各支部组织生活会开展情况进行了检查，提出整改意见，督促做好后续整改工作。此项问题已整改完毕并长期坚持。

12.在发展党员工作方面。

（19）4月14日，党委办公室对各党支部支委成员、党务专干开展一次发展党员专题培训，提升支部党建工作质量，并积极协调2021年发展党员家属所在单位/社区，重新开具时间有误的政审回函材料。同时，对近两年发展党员材料重新进行审核，组织各党支部集体会诊、自查，防止同类问题再次发生。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（20）各党支部认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》和《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中发展党员工作规范，准确把握党员发展时间、节点、程序，对党员档案重新进行自查梳理，党委办公室结合支部季度考核，逐批审查了发展党员资料，确保资料准确、合规。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（21）各党支部举一反三，认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》和《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中发展党员工作规范，熟悉发展程序，严格落实党建工作责任，党委办公室以党务小课、专题培训、支部自学、考核检查为抓手，提高支部书记、委员等党务工作者的业务水平，严肃组织程序，规范记录会议台账；加强对支部发展党员材料、会议记录的审核，对标对表指导督促各党支部做好2023年发展党员工作。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（四）落实深化改革和创新发展要求方面。

13.在安全工作方面。

（22）公司上下高度重视整改工作，局方下发的15份整改通知已全部按期整改关闭。安全服务运行部已先后制定或修订下发了《敦煌莫高国际机场公司工作作风建设责任制》《跑道、滑行道巡视检查制度》《敦煌莫高国际机场安全信息管理办法》《敦煌莫高国际机场网络与信息安全事件应急处置预案》等文件，进一步完善了公司安全管理体系。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（23）运行保障部已在2022年8月26日对破裂井盖进行了处理，并加强日常隐患排查，发现问题及时解决。同时，认真学习《敦煌莫高国际机场航空安全信息自愿报告制度》，对随手拍（自愿报告）及时进行处理，避免类似事件再次发生。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（24）公司安全服务运行部进一步规范安全检查工作，明确检查责任人，加强对安全检查工作的监督和《检查单》审核，并做好归档管理工作，确保整改有效落实。目前，各项检查工作落实到位，再未发生此类问题。此项问题已整改完毕并长期坚持。

14.在制度落实方面。

（25）已按照2019年工资标准，追回了扣罚梁越0.5个月度绩效工资（72元）。因当事人及相关责任人均已离职或调动，无法执行责任追究，党委办公室（综合办公室）作为责任主体，接受领导批评，并引以为戒。同时，组织相关工作人员认真学习《甘肃省民航机场集团有限公司薪酬管理办法（修订）》《甘肃省民航机场集团有限公司奖惩办法》《敦煌机场公司绩效考核管理办法》，严格执行相关制度，工作人员的责任担当执行力有力明显提升。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（26）经再次核查，地面服务部2020年休假职工的艰苦边远地区津贴，已在休假期间同步扣除。同时，组织相关人员认真学习了集团休假、薪酬等管理办法，加强制度落实，进一步提升了工作人员的综合业务能力。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（27）公司安全服务运行已修订完善了《敦煌莫高国际机场航空安全信息自愿报告制度》，重新制作了随手拍（自愿报告）奖励金发放表，进一步规范了奖励金的发放管理。此项问题已整改完毕并长期坚持。

15.在日常管理方面。

（28）公司党委办公室组织各部门召开物品采购和财务报销培训交流会，对《集团采购管理规定》《零星采购流程》《低值易耗品采购流程》《框架协议采购流程》等文件进行了学习，就采购和报销过程中遇到的问题，进行了深入交流互动，要求各部门定期组织学习，严格落实集团招投标管理规定开展采购招标工作。同时，认真审核拟定的合同条文，对重大金额或重大事项的合同征求专业法律顾问意见，确保合同合规合法履行。针对机场跑道及机坪标志线更新项目存在的问题，运行保障部已组织相关人员学习了集团和公司采购管理规定，规范采购程序，严格按照规定要求进行采购。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（29）地面服务部已依据公司《采购管理办法》，严格执行采购询价程序，制定了库房管理规定，完善盘点记录，与敦煌市立新商贸有限责任公司签订了小吃、饮料、服务用品采购协议，与敦煌市御品香茶行签订了采购茶叶合同。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（30）财务管理部已于2022年10月31日下发通知，明确要求报销提供的发票，包括增值税专用发票，增值税普通发票，增值税电子普通发票（不包括定额发票），由报销人自行在电脑端登录《国家税务总局全国增值税发票查验平台》验证发票真伪，并打印验证结果单据，与发票一并交至财务报销。此规定已于2022年11月1日起执行。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（31）公司财务管理部已于2022年10月31日下发通知，明确要求外出出差培训乘坐飞机的人员，报销能够提供航空运输电子客票行程单必须提供行程单。同时，组织财务人员学习《会计法》《企业会计准则》、集团《关于降低差旅费报销标准的通知》《关于进一步规范业务活动费报销相关事宜的通知》《关于进一步规范差旅费报销事宜的通知》等法规要求，熟悉并掌握集团财务报销相关规定。此项问题已整改完毕并长期坚持。

16.在资产管理方面。

（32）公司党委办公室（综合办公室）已督促各部门资产管理员建立部门资产台账及实物卡片，将工程项目类资产归类为低值易耗品，由各部门列出明细进行管理。公司各部门组织学习集团、公司资产管理有关规定，建立完善了部门资产台账和实物卡片，确保账物相符。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（33）公司地面服务部已对部门管理的低值易耗物品进行清点，建立了部门低值易耗品台账并详细登记。运行保障部加强低值易耗品登记管理，对漏登项进行补录，确保登记数量和实物数量一致。其他部门也举一反三，开展了自查，认真梳理低值易耗品台账，规范出入库登记管理。此项问题已整改完毕并长期坚持。

（34）党委办公室（综合办公室）对公司《固定资产管理办法》进行了修订，规范资产盘点制度，补充完善相关资料台账。各部门组织学习了公司《资产管理办法》有关内容，建立了部门资产清查制度，完善资产档案，并定期组织资产清查。财务管理部协助党委办公室及各部门加强对固定资产的账实核对。此项问题已整改完毕并长期坚持。

三、下一步打算

总的来看，经过前一阶段努力，集团党委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步我们将深入学习习近平总书记重要讲话精神，扎实开展主题教育，认真落实党的二十大关于全面从严治党的新要求，坚持“三抓三促”不放松，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动公司高质量发展的强大动力。

（一）持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。要以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已制定和完善的制度，要加强宣传教育，将制度条文细则传达到每个班组，每名员工，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、选人用人、安全运行、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,切实形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,深入推进“三抓三促”行动，进一步提能力、转作风、抓落实，确保党的路线方针政策、省委决策部署和集团党委工作要求在公司得到不折不扣的贯彻执行。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持公司纪委履行监督保障执行责任，加强对问题整改进程，已整改问题巩固的定期检查，对走过场、消极应付的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

（三）立足实际，推动“双百”目标突破。把抓好巡察整改作为推动公司实现“双百”目标的重要契机,以整改促提升、以整改促落实、以整改促发展，将巡察整改成效体现到贯彻落实党的二十大擘画的宏伟蓝图和省第十四次党代会确定的各项重点任务中去，坚持“稳中求进、科学统筹、对标一流、创新实干”总要求，紧紧围绕高质量发展主题，把握稳增长工作主线，沿着公司2023年“12334”工作思路，突出“安全发展、效益增收、党建铸魂”三大重点，全力推动敦煌机场公司实现“双百”目标突破，奋力开创新时代甘肃民航事业高质量发展新局面。

以上是本次巡察反馈意见整改落实情况，欢迎广大职工群众进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式

联 系 人 刘涛

电   话 18298707920;

邮政信箱 甘肃省敦煌市莫高镇敦煌机场办公楼114室;

   电子邮箱 liutao28@gansuairport.com