认清形势 把握大势 以高质量发展奋力谱写交通强国民航新篇章

——论贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神

7月11日，2023年全国民航年中工作电视电话会议在北京召开。会议深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻中央经济工作会议、全国交通运输工作会议要求，对照全国民航工作会议部署，总结民航上半年工作，分析形势，部署下半年任务，为全行业科学把握民航发展趋势、做好下半年重点工作指明了方向。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。上半年，全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，坚持政治引领，坚持稳中求进，深入扎实开展主题教育，牢固树立安全发展理念，高效统筹安全运行、恢复生产和疫情防控，行业运输生产基本恢复至疫情前水平，安全形势总体保持平稳，重要领域深化改革稳步推进，民航国际交流合作不断深化，各项专包机和重大运输保障任务圆满完成，全系统党的建设进一步加强，民航高质量发展取得了新的成效。这为行业进一步安全有序恢复生产奠定了坚实基础，坚定了持续高质量发展的信心和决心。

察势者明，趋势者智。面对行业恢复发展的良好势头，全行业要深入贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神，牢牢抓住民航恢复发展增量提质的关键时期，准确把握时与势，坚定信心，迎难而上，确保圆满完成全年工作任务，以高质量发展奋力谱写交通强国民航新篇章。

贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神，要清醒看待安全形势，强化系统观念，坚决守牢安全底线。全行业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及对民航安全工作的重要指示批示精神，将总体国家安全观贯穿到推动民航工作的全过程，以时时放心不下的责任感，坚决贯彻落实好“两个绝对安全”要求。要认清当前行业安全责任主体呈现出的多元化趋势，进一步强化主体责任落实，推进民航安全生产“四个责任”体系落实落地，突出主要责任人第一责任，强化监管能力建设，提升各单位重视程度，推动形成做好安全工作的强大合力；要固化安全保障能力常态化评估机制，基于保障能力对生产运行单位实施差异化分类管控，坚决防止超能力、超裕度运行，确保行业安全综合保障能力始终与生产运行动态匹配；要关注极端天气、鸟击、“机闹”、国际局势等各类因素对运行安全的影响，进一步采取严格规章制度执行、抓好复杂气象条件下航班运行、加强关键岗位人员队伍建设、深入开展隐患排查治理等措施，巩固加强安全基础，防范化解安全风险，维护良好安全运行环境。

贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神，要理性分析市场趋势，坚持稳中求进，更好统筹质的有效提升和量的合理增长。要从增长速度、市场结构、供需平衡等方面科学研判市场变化趋势，将坚持稳中求进继续作为下半年行业运输生产的主基调，坚定信心，推动运输生产进一步增量提质。行业管理部门要优化完善宏观调控政策，继续实施分类差异化管控和精准化调控，及时跟踪市场恢复态势和航班量增长速度，科学把控航线航班评审节奏，优化航线供需适配度；航空企业要科学引进运力，优化航线布局，统筹好运力供给和市场需求，处理好旺季时的运力保障和淡季时的市场拓展，深耕细分市场，形成差异化竞争优势；空管部门要不断优化完善各主体、各层级、各阶段协同运行机制，进一步提升运行效率。

贯彻落实全国民航年中工作电视电话会议精神，要客观认识管理能力，着眼长远，为行业高质量发展夯实基础。要加强安全管理，进一步推动企业规模、发展速度与安全管理能力相适应，强化安全管理体系（SMS）的实施效能，提升从组织、系统层面统筹消除安全隐患的能力；要加强运营管理，全面强化企业安全管理、生产组织、人员培训、资源保障等方面工作，使自身的管理模式、能力与规模化生产经营相适应；要加强宏观管理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移深化民航改革，形成更加适应民航高质量发展的治理体系和治理能力。立足中国式现代化开路先锋的历史使命，面对推进民航高质量发展的首要任务，要进一步强化战略规划引领，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的决策部署，不断在安全及生产规模、运行效率、经济效益、保障能力、法治建设等方面夯实民航高质量发展基础，为在中国式现代化进程中充分发挥民航战略产业作用贡献力量。

下一步，随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全行业持续深入开展，全面从严治党不断向纵深推进，全行业将凝心聚力、锐意进取，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，努力完成全年各项工作任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步做出新的更大贡献。（中国民航报评论员）

编辑：李敏

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主编：王生朝